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視覺中國供圖

《法治周末》記者 管依萌

“亂吹牛的，怎么可能是真實的事情?！苯?，《甄嬛傳》中“余鶯兒”的扮演者崔漫莉在一次直播中自曝，在浙江省東陽市橫店鎮(zhèn)拍戲時，曾酒后無證駕駛并肇事逃逸，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

事件發(fā)酵后，崔漫莉回應稱，此事純屬虛構，當時她只是在講述自己做的一個夢。

2月13日，東陽市公安局發(fā)布警情通報：針對網(wǎng)上流傳“女演員崔某某自曝無證酒駕肇事逃逸”事件，經(jīng)該局全面調(diào)查，其自曝內(nèi)容系不實信息。目前，崔某某因虛構事實擾亂公共秩序，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規(guī)定，已被該局依法予以行政拘留。

近年來，隨著直播行業(yè)的飛速發(fā)展，直播間已成為信息傳播的重要平臺。然而，部分名人、網(wǎng)紅主播為了博取流量、增加關注度，不惜編造謠言、傳播虛假信息，這種行為不僅違背了社會公德，還可能觸犯法律，面臨嚴重的法律后果。

造謠事件頻發(fā)

2024年9月3日，德云社演員鄭好在直播間的言論引起軒然大波。他在直播過程中聲稱，北京市西城區(qū)文旅部門向被舉報人（即鄭好）泄露了舉報人的相關信息，包括舉報人的身份、口音、語氣、舉報時間以及舉報電話等多個具體細節(jié)。

北京西城文旅部門隨即介入調(diào)查，并確認鄭好的言論為不實信息，西城文旅部門對德云社進行了約談，表示將對鄭好的不實言論采取進一步措施。德云社也迅速做出反應，宣布暫停鄭好的演出及網(wǎng)絡直播，并安排其回家休息。

5天后，同年9月8日，鄭好才就此事在微博上發(fā)布道歉聲明，承認自己在9月3日的直播中有關西城文旅的言論內(nèi)容屬不實言論，并向西城文旅、公司及廣大網(wǎng)友致歉。

近期，演員徐熙媛逝世引發(fā)廣泛關注，廣大網(wǎng)友紛紛表達哀思悼念，希望逝者能夠安息。但也有部分賬號借機炒作，發(fā)布謠言，違背公序良俗和道德底線，不尊重逝者及家屬，也傷害了公眾感情。

2月8日，抖音發(fā)布公告，對“我是夏小健”“張?zhí)m·俏生活”“張?zhí)m之箖玥甄選”“汪小菲”4個抖音賬號予以無限期封禁。公告稱，這些賬號發(fā)布不實信息，誤導公眾，利用逝者惡意炒作營銷，推薦不實視頻，以獲取商業(yè)利益，并屢次發(fā)布不實、侵權內(nèi)容，進行違規(guī)炒作，處罰后未有改正。

“南縣某某私生活混亂，欺騙女性幾十萬”“女子野外直播遭兩名男子剃頭”“大熊貓遭受虐待”……在“流量為王”的時代，網(wǎng)絡謠言日益泛濫。

“為了流量，啥都能編。只要吸粉，啥都敢干?！边@些謠言不僅誤導公眾，還可能引發(fā)社會恐慌，對社會秩序和穩(wěn)定造成嚴重影響。

謠言的界限

北京市盈科律師事務所高級合伙人王風和指出，按照我國法律規(guī)定，編造虛假信息，擴散并傳播的，可能造成違法，情節(jié)嚴重的會構成犯罪。而是否觸犯法律，具體取決于行為的影響力和后果程度。

刑法、民法典、治安管理處罰法、網(wǎng)絡安全法、《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》皆對散布謠言行為、編造傳播虛假信息作出了規(guī)范。

王風和表示，謠言的界限主要參考三個要件：一是內(nèi)容虛假性要件，即需經(jīng)權威機構核實的信息失實性，可參考《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十五條規(guī)定的九類禁止信息來判斷；二是主觀惡意要件，即明知虛假仍進行捏造或傳播的惡意狀態(tài)；三是社會危害性要件，可參照網(wǎng)絡安全法第十二條，判斷是否擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序。

“謠言是違法的?！敝袊鐣茖W院大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任劉曉春坦言，相應的法律規(guī)定對于治理謠言是很清楚明確的，但是平臺或監(jiān)管部門在實踐過程中判斷謠言卻存在一些困難。

“有些謠言看上去‘一眼假’，相對比較容易從信息表面來判斷真假，而有些謠言則無法直接判斷?！眲源赫f，相較其他不良信息、有害信息，比如，低俗、歧視、網(wǎng)絡暴力，是可以從信息本身看出來的，但是謠言涉及與真實情況比對的問題，有時候很難從謠言本身判斷真實性。

劉曉春告訴《法治周末》記者，目前，謠言的舉報、澄清、辟謠的渠道都已建立起來。但是謠言和其他的不良內(nèi)容不一樣，想要做好事前的防范和屏蔽，難度比較大。

平臺要積極履行義務

“謠言治理的確比較困難，但是就目前來看，對于影響力比較大的謠言的事后處置，整體來說還是比較及時的，力度也比較大?！眲源航ㄗh，要加大處罰、處置的力度進行事后管理，比如，多次造謠，或造成惡劣的影響，就要對賬號采取一些限制性措施，嚴重的要封號，還可以在一段時間內(nèi)限制主播的權限，比如，限制帶貨權限。

王風和指出，網(wǎng)絡平臺要積極履行信息網(wǎng)絡安全的監(jiān)管義務，對網(wǎng)絡環(huán)境進行及時、有效地整治，做清朗空間的守護者。平臺要積極發(fā)揮能動作用，不僅要對公民、企業(yè)舉報的信息立即查證處理，對網(wǎng)絡虛假信息及時予以刪除、辟謠，對相關賬號禁言、查封，而且還應當主動出擊、積極作為、加強預防，對可能出現(xiàn)謠言的新聞訊息提前進行大數(shù)據(jù)研判，并事前設置關鍵詞進行實時監(jiān)控。特殊情況下可對少數(shù)特別敏感關鍵詞信息限流，通過技術手段將網(wǎng)絡謠言扼殺在平臺嚴管的搖籃中。

王風和建議，對高流量賬號實施“內(nèi)容預審制”，建立謠言樣本庫自動攔截，對爭議內(nèi)容采取“限流+標簽化”（如標注“存疑信息，待核實”）。并推出事后梯度處罰措施：短期封禁、無限期封號、向監(jiān)管部門報備。

“直播間禁止宣揚違法行為。”抖音平臺相關負責人告訴記者，抖音一貫維護風清氣正的社區(qū)環(huán)境，持續(xù)打擊發(fā)布謠言、違背公序良俗和道德底線的賬號。平臺根據(jù)直播間違規(guī)嚴重程度，可能進行斷播、短期至無期限回收直播權限不等的處罰，短期回收的直播間權限，在處置時間到期后自動恢復。同時，平臺也會根據(jù)實際違規(guī)情況扣除主播健康分。

該負責人介紹道，主播違規(guī)收到站內(nèi)信后，如不贊同平臺的處罰方式，進入違規(guī)詳情頁可以看到申訴入口，同時也能直接通過客服進行申訴。

如何治理網(wǎng)絡謠言

治理造謠亂象，需要多方發(fā)力。

從源頭來講，王風和建議主播要加強自律職業(yè)道德建設，不為了博眼球而編造謠言，不造謠不傳謠，在信息傳播過程中嚴守道德底線和法律底線，堅決抵制來歷不明的信息，共同營造和諧干凈的網(wǎng)絡文化。

他還建議，出臺立法規(guī)制網(wǎng)絡謠言，制定《網(wǎng)絡謠言認定與處置條例》，“治理網(wǎng)絡謠言需構建‘法律威懾+技術攔截+道德約束’的立體防線，當前亟須解決的是平臺經(jīng)濟模式下流量至上的畸形激勵機制，推動從‘流量為王’向‘內(nèi)容向善’轉型?！蓖躏L和說，監(jiān)管部門可探索“算法審計”制度，要求平臺公開推薦善良、正能量的博主，從源頭削弱謠言傳播的動力。

從技術層面，王風和建議出臺三種機制：技術審核機制，建立基于關鍵詞庫、傳播模型的人工智能識別系統(tǒng)；舉報核查機制，設置便捷舉報通道，平臺應當及時受理并處理投訴和舉報；第三方核實驗證機制，引入專業(yè)事實核查機構輔助判定。

同時，王風和希望有關網(wǎng)絡信息監(jiān)管部門與權威媒體協(xié)同發(fā)力，共同落實好《網(wǎng)絡安全法等相關法律，真正讓“謠言止于真相”。執(zhí)法部門須破除地方執(zhí)法保護的籬笆，高效準確把握公民網(wǎng)絡言論自由的邊界，對網(wǎng)絡謠言要及時澄清，準確懲治違法行為，權威媒體及時公布準確、可信、真實、客觀的訊息，有關政府職能部門也應做好新聞媒體服務引導工作，支持法治新聞媒體開展及時的采訪報道和輿論監(jiān)督，讓輿論回歸善良正能量、信息公開透明、社會文明有序。

王風和坦言，治理謠言絕非易事，相關企業(yè)要對網(wǎng)絡謠言加強防范意識，自發(fā)對網(wǎng)絡環(huán)境的維護進行自律自治，自覺做健康網(wǎng)絡環(huán)境的捍衛(wèi)者、維護者，長期一以貫之。